盛大手游

2020-02-26 10:10 來源(yuan)︰人民日報 責任(ren)編輯︰李敏

2019年,工人在江甦省如皋市仙鶴新村進行老舊小區改(gai)造施工。徐 慧攝(人民視覺)

  “今年要買(mai)輛電(dian)動車(che)代步(bu)了!”新年伊始,家住浙江省寧(ning)波市白沙街道大(da)慶社區貝加邊小區的崔(cui)文娟(juan)就盤算起了si)衲曇抑械ldquo;大(da)事”。

  以前小區的老舊車(che)棚里(li)滿是雜物,也沒(mei)有電(dian)源(yuan),給電(dian)動車(che)充電(dian)還要從家里(li)私(si)拉電(dian)線(xian),雜亂不說dan) 勾嬖諍艽da)的安(an)全隱(yin)患。去年小區改(gai)造後,車(che)棚被(bei)清理(li)粉刷(shua)一新,家家戶(hu)戶(hu)都劃定(ding)了停車(che)區域(yu),還配上了智能充電(dian)裝置。這讓崔(cui)文娟(juan)下lu) 寺mai)電(dian)動車(che)的決心(xin),“我們去年就交了100元改(gai)造費,就等著今年能用(yong)上新車(che)棚。”

  去年底(di)召(zhao)開的中央經濟(ji)工作(zuo)會議要求加強城市更新和存量(liang)住房改(gai)造提(ti)升,做好城鎮老舊小區改(gai)造。從2017年開始,我ye)yi)yan)諳妹men)、廣(guang)州等15個城市啟動了城鎮老舊小區改(gai)造試點(dian)。這些老舊小區改(gai)造帶(dai)來了哪些驚喜(xi)?過去的“堵點(dian)”“痛點(dian)”又是如何wen)shu)通的mo)考欽囈辛說diao)查采訪。

  改(gai)造激發活力

  改(gai)造的是環(huan)境,提(ti)振的是精(jing)氣神,拉動的是居(ji)yong)襝/p>

  管道堵塞、線(xian)路雜亂、屋頂漏水、門(men)禁損壞、公共設(she)施老舊……這是不少(shao)老舊小區的現狀。尤其是qie)恍┤鮮蘭ji)八九(jiu)十(shi)年代建成(cheng)的小區,因為(wei)沒(mei)有物業(ye)管理(li),小區公共環(huan)境、設(she)施的日常維護很難維持。

  “好政策(ce)來了,我們孔雀小區也趁(chen)勢(shi)pin) 梗rdquo;寧(ning)波市鄞州區白鶴街道孔雀社區黨委(wei)書(shu)記石蓉(rong)喜(xi)不自(zi)勝。

  走進孔雀小區,雨污分流、四網合一、牆面(mian)雪白,規整的線(xian)路取代了“蜘蛛網”,每(mei)個單(dan)元裝了電(dian)子(zi)防盜門(men)禁,家家戶(hu)戶(hu)還配上了信(xin)報箱。“每(mei)天(tian)回(hui)家走路步(bu)子(zi)都更有勁兒了!”小區居(ji)yong)翊蛉?饋/p>

  小區改(gai)造之初,進展可不順利。“改(gai)造需要資(zi)金,雖然一部分由(you)政府撥款(kuan),但是居(ji)住環(huan)境che)母gai)善(shan)也是居(ji)yong)褡zi)己的事lu) 綣guo)自(zi)己不出錢不出力哪能推得動?”石蓉(rong)說dan) 淙歡加懈gai)善(shan)居(ji)住條(tiao)件的願望,但大(da)家都不太願意補交住宅專項(xiang)維修基金,“一直都ji)mei)這個概念(nian)。”

  怎麼辦?一個24人組成(cheng)的工作(zuo)小組挨家挨戶(hu)上門(men)宣(xuan)講政策(ce)好處,同時從居(ji)yong)窆彩痘】jiao)好的3個樓入手開始改(gai)造。半個月後,改(gai)造效果(guo)一亮相(xiang),其他業(ye)主紛(fen)紛(fen)主動繳納維修金。最後孔雀小區一共補交住宅專項(xiang)維修基金賬(zhang)戶(hu)800戶(hu),佔小區居(ji)yong)癖bi)例超過90%,維修金繳納成(cheng)為(wei)小區長期(qi)以來改(gai)造難的突破(po)口。

  老舊小區改(gai)造還有“隱(yin)形戰jiao)rdquo;,優先改(gai)造的是水、電(dian)、氣、路fang)跋賴扔ying)響居(ji)yong)窕舊詈桶an)全的“里(li)子(zi)”問(wen)題。

  地下管廊就是試點(dian)城市青島市的一大(da)改(gai)造重點(dian)。“一下雨就積(ji)水,小孫子(zi)回(hui)來都進不了家門(men),我攢了不少(shao)磚頭,就等著下雨時鋪在積(ji)水中。”青島市老舊小區一層住戶(hu)張德政說dan) ?幌鹵┬耆 揖涂嗖豢把yan),小區進行海綿改(gai)造後再也不擔(dan)心(xin)門(men)口積(ji)水了。負責改(gai)造的中建一局安(an)裝公司項(xiang)目技術負責人鄒澤龍告(gao)訴記者︰“我們把小區原(yuan)有的水泥路面(mian)換成(cheng)石英砂透水磚,還在底(di)下建了一個107立方米的儲水池,再遇暴雨,雨水就會迅速通過滲水磚滲入地下,流入儲水池,儲存的水經過消毒(du)裝置後還可以用(yong)來澆花、洗車(che)。”

  經過這一改(gai)造,小區雨水年淨留值能夠達(da)到74%,也大(da)大(da)減輕了市政排(pai)水的壓(ya)力。儲水設(she)施還解決了小區綠地損毀的現象,得到了居(ji)yong)竦姆fen)紛(fen)點(dian)贊。

  改(gai)造的是環(huan)境,提(ti)振的是精(jing)氣神,拉動的是居(ji)yong)襝選︰hu)北省宜昌市寶聯社區書(shu)記汪宏芳(fang)告(gao)訴記者,其管內黃龍小區做過一項(xiang)統計——改(gai)造後一huang)昴冢 Π諦鹿gou)置車(che)輛兩輛,房ke)莘 倫靶起,“小區環(huan)境好了,停車(che)方便了,整個社區都活躍了起來。”

  改(gai)造就像繡花

  改(gai)什麼、怎麼改(gai),居(ji)yong)袼盜瞬潘閌shu)

  “老舊小區改(gai)造就像繡花一樣,要一針一線(xian)細(xi)致地去繡才行。”這是很多(duo)一線(xian)社區工作(zuo)人員的真實感受。工程上的難題都不算難,難yan)誥 9彩叮 gai)到老百姓的心(xin)坎兒里(li)。

  “停車(che)難”是很多(duo)老舊小區的痛點(dian)。寧(ning)波市貝加邊小區也不例外。雖然居(ji)yong)窀gai)造停車(che)設(she)施的意願強烈,但對具體怎麼改(gai)卻(que)不容易達(da)成(cheng)共識。

  “居(ji)yong)癲攀親盍私(si)廡Πhuan)境che)娜耍 紗嗑腿麼da)家一起來‘頭腦風暴’。”貝加邊小區社區書(shu)記張潔靜說dan)ldquo;改(gai)什麼,怎麼改(gai),小區召(zhao)集居(ji)yong)窨 0多(duo)次‘睦鄰議事會’,前後參加討論(lun)的有600多(duo)人。”

  經過廣(guang)泛討論(lun),一個獲得大(da)多(duo)數(shu)居(ji)yong)袢ren)可的方案(an)出爐了︰規定(ding)小區內單(dan)向行駛、避(bi)免無序擁堵,小區路面(mian)施劃出標(biao)準ji)3che)位,再將小區邊上廢棄公廁的地塊(kuai)規劃成(cheng)一個新的停車(che)場。如今,這個方案(an)已(yi)經一一實現。小區內施劃出20多(duo)個停車(che)位,新建的停車(che)場增加了30多(duo)個停車(che)位,已(yi)經投入使(shi)用(yong)。改(gai)造後停車(che)變成(cheng)了計時收費,小區居(ji)yong)褳3che)有優惠(hui),2小時內停車(che)免費,一晚上收費4元。

  從yong)夥訓奈?蚵彝Cmei)車(che)位到計pin)訓撓行蟯3che)車(che)位足,小區居(ji)yong)窈苡禱?ldquo;剛開始還怕大(da)家會對收費這件事情有擔(dan)心(xin),沒(mei)想到有車(che)的都很積(ji)極地拿著房產證來登記停車(che)di)zi)格,還有幾個居(ji)yong)窨吹澆窈笸3che)方便了,已(yi)經決定(ding)買(mai)車(che)了。”張潔靜說dan) ︵〉耐3che)位改(gai)造好像一下子(zi)釋(shi)放了大(da)家對美好生活的追(zhui)求。

  然而,有些改(gai)造卻(que)因為(wei)觸踫了一些居(ji)yong)竦睦媯 皇蹦岩醞貧 1鸝椿屏Π衷詰母gai)造支持率達(da)到了100%,但此前在一次wei)穩牖hu)調(diao)查和宣(xuan)講後,仍有10%的居(ji)yong)褳讀朔炊雲薄ldquo;這些反對的居(ji)yong)翊da)多(duo)在小區違規亂搭(da)亂建,改(gai)造會把他們的違建拆除。”汪宏芳(fang)說dan) 鴣?ㄒ恢筆歉gai)造的難中之難。

  群(qun)眾工作(zuo)還得群(qun)眾做,汪宏芳(fang)發動小區居(ji)yong)瘢 玫吃貝dai)頭,一戶(hu)一戶(hu)地去“算長遠賬(zhang)”︰“違建拆了,看起來你的‘地盤’少(shao)了,但是安(an)全隱(yin)患ji)mei)了,鄰里(li)意見沒(mei)了,而且(qie)ye) 采she)施、環(huan)境更好了,小區房子(zi)也升值了!”一個個“釘(ding)子(zi)戶(hu)”在動之以情、曉之以理(li)的勸說下被(bei)“拔除”了。黃龍小區共拆掉違建房ke)7間,騰出面(mian)積(ji)1200多(duo)平方米,這些空間被(bei)用(yong)作(zuo)修建院牆、增設(she)消防通道、修建活動設(she)施。

  貝加邊小區也是如此,清除違建後的空間被(bei)用(yong)作(zuo)設(she)立共享學(xue)堂、幸福食堂等。原(yuan)本不願意拆除的居(ji)yong)褚渤 攪頌鶩貳ldquo;有了共享學(xue)堂,社區給我們請了老年大(da)學(xue)的老師講課(ke),還辦了一個智能手機培訓班,我們班上的老學(xue)員們紛(fen)紛(fen)用(yong)上了智能機!”貝加邊小區智能手機培訓班班長周志潮說。

  呼喚長效機制

  依靠(kao)居(ji)yong)褡zi)治,還要引入社會化的改(gai)造、管理(li)力量(liang)

  “新三(san)天(tian),舊三(san)年,一夜(ye)回(hui)到改(gai)造前。”社區工作(zuo)人員告(gao)訴記者,從前有的老舊小區改(gai)造後“好景an)懷rdquo;,這句順口溜說的就是改(gai)造後由(you)于(yu)缺乏後續管理(li)、小區面(mian)貌又變差的問(wen)題。改(gai)造只是第一步(bu),老舊小區改(gai)造後如何進行長效管理(li)、持續更新?

  河水潺(chan)潺(chan)、卵石潔白,宜昌嘉明花園小區里(li)的河道景觀別有意趣。不過這處景觀並不屬于(yu)小區改(gai)造的範疇,而是改(gai)造後居(ji)yong)褡zi)己找來材料一點(dian)點(dian)修建鋪設(she)起來的。“改(gai)造完成(cheng)後,小區就成(cheng)立了自(zi)己的業(ye)委(wei)會,居(ji)yong)窆芾li)小區的熱情空前an)噠牽 ye)委(wei)會成(cheng)員帶(dai)動大(da)家自(zi)己動手扮靚家園。”宜昌市住建局相(xiang)關(guan)負責人說dan) gai)造後的長效管理(li)需要依靠(kao)居(ji)yong)褡zi)治,讓居(ji)yong)褡zi)己成(cheng)為(wei)小區管理(li)的主體,才有可持續發展的動力。

  建立管理(li)的長效機制,引入社會化的改(gai)造、管理(li)力量(liang)也必(bi)不可少(shao)。

  北京市朝陽區勁松(song)街道勁松(song)北社區是改(gai)革開放後北京市第一批成(cheng)建制住宅區。這個40歲“高齡”的小區成(cheng)為(wei)北京市第一個引入社會資(zi)本參與改(gai)造的社區,開始探索市場化的改(gai)造和管理(li)新模(mo)式(shi)。

  基礎類改(gai)造項(xiang)目由(you)市、區兩級財(cai)政出資(zi),小區自(zi)選類項(xiang)目和其他提(ti)升費用(yong)由(you)引入的社會資(zi)本願景集團來投資(zi)。修建停車(che)場、增設(she)景觀、鋪設(she)燈(deng)光、加裝電(dian)梯(ti)……勁松(song)北社區逐漸“返老還童”,並且(qie)以“自(zi)我造血”的可持續模(mo)式(shi)更新著。

  “截至目前集團已(yi)投資(zi)近4000萬(wan)元,我們計算在微利情況下預(yu)計10余年可收回(hui)全部投入。”願景集團相(xiang)關(guan)負責人表示,公司對社區閑置低效空間進行改(gai)造提(ti)升,引入居(ji)yong)袼璧謀忝穹fu)務業(ye)態,通過後續物業(ye)服(fu)務的使(shi)用(yong)者付(fu)費、停車(che)管理(li)收費、空間租(zu)金收入以及未(wei)來可能落地的養老、托幼、健康等產業(ye),實現一定(ding)期(qi)限內的投資(zi)回(hui)報。後期(qi)還可通過金融機構投資(zi)等方式(shi),形成(cheng)老舊小區有機更新長效發展的投融資(zi)機制。

  社區被(bei)盤活了,居(ji)yong)褚燦辛松(song)畹男屢甕貳K遣喚jin)成(cheng)為(wei)被(bei)服(fu)務的對象,也成(cheng)為(wei)提(ti)供服(fu)務的人。劉(liu)師傅的新發地“菜籃子(zi)”社區便民店即(ji)將開業(ye),周師傅成(cheng)了物業(ye)保潔隊的一員,露(lu)天(tian)理(li)發20多(duo)年的申師傅夫妻倆搬進了song)縝li)發店……隆冬(dong)時節,勁松(song)北社區里(li)卻(que)顯得men) 餿諶 /p>

  記者在調(diao)查中發現,探索老舊小區改(gai)造後續長效機制,還有一些障礙等que)po)題。比(bi)如社區管理(li)涉及眾多(duo)部門(men),齊抓(zhua)共管整體合力不足;老舊小區缺乏改(gai)造標(biao)準和專屬規範,風險管控難,讓組織(zhi)實施者責任(ren)風險難厘清;企業(ye)投資(zi)老舊小區有機更新法(fa)律政策(ce)保障xi)蛔悖 煥yu)吸引市場力量(liang)參與……

  “隨著老百姓生活水平的提(ti)高,還會產生更多(duo)的改(gai)造需求。”宜昌市住建局負責人說dan) 揮釁po)除體制機制的障礙,老百姓對美好生活的向往才能化作(zuo)奮(fen)斗的新lu) Α 訓男慮繃Γ 徊cha)一茬(cha)地釋(shi)放出來。

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